Reforma educativa

Proceso que pretende adaptar la realidad de la práctica educativa a los cambios sociales, políticos y culturales de la colectividad mediante la introducción de modificaciones e innovaciones a mayor o menor escala . Las reformas de un sistema educativo pueden ser globales (macroreformas), o sectoriales (microreformas): las primeras afectan a todo el conjunto, y promueven un cambio en el concepto de educación y en la organización y estructura del sistema escolar, mientras que las segundas afectan únicamente a algún elemento del sistema (profesorado, evaluación, currículo, etc.). En el caso español, el sistema educativo ha experimentado dos reformas globales y ya está en marcha una tercera –siempre reguladas por marcos legales– desde la denominada Ley Moyano (1857), que establecía la enseñanza primaria obligatoria (aunque no gratuita) hasta los 14 años; a esa edad era posible pasar del Bachillerato Elemental al Superior mediante una prueba conocida como reválida, y posteriormente acceder a la Universidad, o bien incorporarse al mundo laboral. La primera modificación del sistema se produjo en 1970 con la Ley General de Educación (LGE), que establecía un periodo de enseñanza obligatoria y gratuita desde los 6 hasta los 14 años (EGB o Educación General Básica). Al terminar la misma, el alumno podía elegir entre dos opciones dentro de las “Enseñanzas Medias” (ya no obligatorias ni gratuitas): por un lado, los cursos de Formación Profesional (FP 1 y 2), y por otro, tres cursos de Bachillerato (BUP o Bachillerato Unificado Polivalente). El ingreso en la Universidad se producía una vez superados el Curso de Orientación Universitaria (COU) y las Pruebas de Acceso a la Universidad (PAAU).

La segunda modificación del sistema tendría ya lugar al amparo de la Constitución de 1978, mediante la entrada en vigor de tres Leyes Orgánicas: la LODE (1975), la LRU (1983), y la LOGSE (1990); esta última supone, entre otros cambios, la ampliación de la enseñanza obligatoria y gratuita hasta los 16 años.

El objetivo fundamental de la Reforma es la reestructuración de la enseñanza en todos sus niveles, a fin de solventar ciertos problemas que planteaba el anterior sistema regulado por la LGE. De este modo, las razones que impulsaron la transformación del sistema educativo español se pueden clasificar en varios tipos en función de sus objetivos:

1. Razones políticas. Por un lado, se pretende adaptar la educación al actual sistema democrático, fomentando la autonomía de centros y docentes, y la participación activa de padres y alumnado; por otro lado, se persigue amoldar la educación a la nueva ordenación del Estado español en comunidades autónomas, así como al contexto europeo.
2. Razones laborales y económicas. Se pretende superar el desequilibrio entre los conocimientos impartidos en la escuela y la cualificación exigida en el mundo laboral, así como el desfase entre el término de la educación obligatoria (14 años) y la incorporación al mercado del trabajo (16 años).
3. Razones socioculturales. Se busca mejorar el nivel cultural de la población mediante la ampliación de los años de escolarización obligatoria, y adecuar la educación al progreso experimentado en todas las ramas del saber.
4. Razones psicopedagógicas. Se aspira a disminuir el índice de fracaso escolar en la EGB y la FP, y a mejorar la calidad de la enseñanza. Por otra parte, se pretende redefinir el papel del profesor, y adaptar la enseñanza a las características del alumnado y a ciertos principios de aprendizaje, tales como la globalización, la interdisciplinariedad o la adquisición de conocimientos significativos.

La tercera reforma que está en marcha se enmarca legalmente en la aprobación de la LOU en diciembre de 2001, la LOCE en 2004,  la LOE en 2006 y la LOMCE en 2013.